HUANG

    一、我国战略性新兴产业缺乏核心技术支撑

目前的战略性新兴产业核心技术是在更早时候产生，因此我国提出的七大战略性新兴产业在核心技术上几乎都有“软肋”。例如，太阳能产业制造能力中国已居世界首位，但核心技术专利和知识产权仍依赖国外。

二、我国战略性新兴产业存在“中国制造”路径依赖

我国企业对新兴产业和市场的敏感性和响应速度是值得称道的，产业投资的积极性也很高涨，从全国风电和太阳能制造能力的迅速扩张可见一斑。但值得注意的是，“中国制造”已成为产业发展的“路径依赖”，企业仍对战略性、前瞻性技术探索和研发持不积极的态度。这对发展战略性新兴产业是极为不利的，因为发展战略性新兴产业的战略意义不仅在找到新的“中国制造”机会，而且在于借此由“中国制造”向“中国创造”跃升，后者更为重要。

三、新兴技术的商业化是发展战略新兴产业的瓶颈

基于节能环保绿色建筑、纳米材料、物联网、新能源汽车等战略性新兴产业的调查分析发现，新兴技术的商业化难题成为当前发展战略新兴产业的制约因素。一是大规模产业化技术和市场发展不成熟。二是产业配套程度不佳。三是新兴技术关键原材料和元器件对国际市场的依赖程度高。出现后发优势逆转成为后发劣势现象。技术创新理论指出：当技术轨道发生变迁时，先发者由于背负了相对沉重的转换成本包袱而难以及时抓住机会，而后发者的转换成本相对较低甚至为零，可以更快地进入新轨道，进而可以利用后发优势实现赶超。我国本应可利用这种后发优势，但是我国在一些领域的后发优势发生了逆转，构成新的后发劣势。中国制造业长期沉淀积累投资、巨大而分层次的市场延长了陈旧产品的寿命，从而造成技术依赖和产业转型刚性。例如，我国电视机产业在国际同行积极开发平板技术时，由于对原有产品上的生产性投资世界最多，且农村显像管电视机仍有较大的市场空间而漠视平板技术。这导致我国失去了后发赶超的机会，再次落后。

    “三高”叠加有可能断送战略机遇。高技术壁垒、高设立成本、高转市场风险叠加，严重地阻滞了技术、能力和资源处于相对劣势的我国某些产业的启动、转型和发展。

四、促进战略性新兴产业发展的政策结构有待优化

通过对改革开放三十年来经济、科技及创新政策的全面梳理与统计分析发现：我国产业政策主要作用于创新的供给侧，对需求侧的激励政策非常缺少。由于支持需求政策的缺失，造成了我国太阳能、风电、LED等产业的销售市场出口依赖。更为严重的是，出口的产品只能作为部件供应，因而也丧失了企业应用系统的创新能力，反过来当我国自己开始使用时又再次形成了对外来系统的技术依赖。