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　　　　OFweek光通讯网讯 多年纠缠之后，广电终于向中国第四大运营商迈出了关键一步。
　　5月5日下午，工信部正式向中国广播电视网络有限公司（以下简称国网公司）颁发了基础电信业务经营许可证，批准国网公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务。
　　工信部同时允许国网公司授权其控股子公司：中国有线电视网络有限公司（以下简称中国有线）在全国范围内经营上述两项基础电信业务。
　　这可以被视作三网融合政策实施以来，最关键的政策进程之一。
　　
　　
　　一
　　互联网国内数据传送业务和国内通信设施服务业务在2015年新版电信业务目录中的序号分别是A14-2和A26。
　　它们都是国网公司在全国开展宽带业务最关键的业务牌照。获得以上两个牌照后，代表广电力量参与三网融合竞争的国网公司，才真正获得了冲击固定宽带市场的核心政策资源。
　　只有拿到这个A14-2牌照，国网公司才能脱离电信运营商，独立实现互联网数据从用户的源网络或主机到目标网络或主机的端到端、完整、闭环的传送。
　　而A26牌照则让国网公司可以不用租用运营商的网络元素，避免在需要涉及网络建设的宽带市场竞争中被卡脖子。
　　至此，国网公司终于集齐了宽带业务资质开展的完整牌照，在宽带业务领域具备了基础电信运营商的核心权利，向正式参与三网融合双向业务竞争迈出最关键一步。
　　
　　二
　　虽然牌照实现破冰，但国网公司与中国有线的宽带竞争还需要面临巨大挑战，万里长征才刚刚开始。
　　此前，在漫长的三网融合博弈中，广电系和电信行业的双向业务进入其实早已开始。根据2016年4月28日，国网公司公布的数据，在第一季度，广电宽带用户规模已达2011万户，占有线电视用户8%。
　　但这这一数字还远远落后于三大运营商。截止2015年12月，中国联通宽带用户已达7233万户，中国电信宽带用户更达到1亿1306万户。而在2016年3月，中国移动也首次公布有线宽带用户数称，截止今年2月的数据为5793.1万户。
　　这意味着，广电系2015年在中国宽带市场上的用户占比仅有7.95%。虽然较2014年的5.37%已经有较大提升，但值得注意的是，这些用户还缺乏统一整合，分散在全国各地有线运营商手中。
　　显然，广电系的宽带业务规模与其有线网络规模及实力还有巨大落差。
　　在此背景下，作为行业代表的国网公司，获得宽带业务价值链完整的基础电信牌照后，将成为全国有线运营商业务资源整合的发动机，并在有线网络的互联互通、IDC建设、对外出口与网间结算谈判、ICP内容引入等层面，推动行业规模化运营竞争能力发展。
　　三
　　对广电网络来说，最大的机会在于，如果顺利完成整合，它有望真正打破固定宽带最后一公里垄断。
　　在宽带行业，最后一公里指从服务提供商的机房交换机，到用户计算机等终端设备之间的驻地网连接。
　　由于住宅、办公楼等物业设施预留的管道有限，后期也无法大规模改造扩建，所以一旦用户驻地网被某一家基础电信业务运营商（特别是处于主导地位的运营商）先入占有，其他运营商（特别是新起的处于弱势地位的运营商）基本无法进入，导致用户只能使用被垄断的服务。
　　此前，虽然经历多轮电信重组，但电信运营商的最后一公里垄断始终无法破解。
　　而按照法律规定，家家户户都必然敷设到户的广电有线网络，一旦完成双向改造，将具有突破宽带最后一公里限制的天然优势。
　　
　　2015年，在网网公司的带动下，各地广电机构都已经展开大规模的宽带业务拓展。当年广电有线宽带的同比增速为61.48%，远超电信宽带的同比增速为6.24%。虽然有用户基数较小的原因，但广电系的来势凶猛已可见端倪。
　　不久前，中国移动在各地低价推广宽带接入，曾令中国电信和中国联通颇为头疼，但在2016年，国网公司加入战团之后，中国宽带市场的竞争将更加白热化。
　　而一位广电业内人士表示，以户为单位的用户大数据信息，也可以在物流、电商等领域有所作为，在这方面广电也有一定机会。
　　四
　　下一步，国网公司仍然有太多难题需要一步步求解。
　　比如，如何实现对各地有线网络的资源与力量统合，这一直是广电多年来的老大难问题。虽然宽带牌照有望成为撬动格局变化的支点，但依然需要庞大的资源与魄力强力推进。
　　比如，如何在融资、人员培养/引入/激励、技术创新、业务的市场化运营模式、公司执行力等环节，全面支撑起一个全国性的宽带网络建设与运维工作。
　　比如，在IDC建设、出口带宽等方面的软肋，也需要快速补上短板。
　　比如，在互联互通、网间结算谈判等方面，还需要与运营商甚至工信部进行艰难的拉锯。
　　比如，在三网融合的大背景下，工信部与广电总局都不断通过政策调整，对新业务加强管理（比如今年工信部的电信分类目录调整中，在CDN、IDC、云计算等领域加强了准入资质、业务细分方式及管理举措的卡位，而广电总局在刚刚发布的6号文中，在网络视听业务用户与计费管理掌控权上的发力），在这方面，国网公司未来依然还需要持续获取更多政策资源。
　　比如，面对各地电信运营商的捆绑电话与宽带的低价竞争，国网公司如何加强竞争，如何在用户规模与盈利能力之间平衡？
　　此外，由于至今仍未拿到固定或无线通信牌照，所以国网公司对电信运营商的冲击依然只能集中在宽带业务层面。在工信部向其发放相关牌照着，即使手握网络和700M频率，国网公司依然无法向用户放号运营。
　　这意味着，国网公司与公众理解的中国第四大运营商仍有非常远的距离。
　　当然，最重要的是明确国网公司的自我定位，面对各种阻碍时，市场竞争能不能真正放到第一位上来。如果没有根本的市场竞争意识，那再多的资源，最后也终究不可能真正落地。